各部室、各子公司：

为全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实责任、深化源头治理、夯实基层基础，构建隐患排查治理长效机制，推动集团安全生产工作朝着标准化、精细化、长效化方向发展。根据集团党委工作部署，结合安全生产工作实际情况，现制定2026年“安全生产固本增效年”主题活动方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府相关部署要求，坚定秉持“人民至上、生命至上”理念，以打赢治本攻坚三年行动收官战为核心，坚持预防为主、事前主动发力，突出问题导向、做到标本兼治，压实企业主体责任、岗位履职责任，构建“党政同责、部门协同、专群结合、社会共治”的大安全治理格局，坚决防范和遏制事故发生，确保集团安全生产形势持续稳定向好。

二、活动主题和时间安排

活动主题：固本强基守底线，提质增效保安全

活动时间：2026年3月1日—12月31日

三、活动目的

1．政治落实与理念树牢。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府安全生产各项决策部署，将安全生产的政治要求转化为集团实际工作举措。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，切实扛起企业安全生产主体责任，把安全发展贯穿集团生产经营全流程，以高水平安全护航集团高质量发展。

2．责任体系与管理落实。坚持问题导向与标本兼治，推动全员安全生产责任制实现全覆盖、真落地，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则；明确二级子公司、建设项目、施工总承包单位等各层级安全生产责任主体，推动安全生产第一责任人履职尽责，实现责任层层传递、环环相扣，从根源上杜绝责任悬空、管理缺位问题。

3．能力提升与隐患根治。持续深化安全生产学习教育培训，丰富施工现场专项应急演练场景，实现员工安全知识、操作技能、应急处置能力全面提升，打造高素质安全管理队伍；健全运营场所、建设施工现场、生产场所全领域隐患排查治理体系，实现隐患排查常态化、整改闭环化、管理精细化，推动隐患从“动态清零”向“源头根治”转变。

4．制度赋能与文化筑基。坚持机制增效与文化铸魂双向发力、协同推进，严格落实安全生产举报有奖制度，充分激发全员参与安全监督的积极性，着力构建“人人监督、全员参与”的安全生产监督体系，以刚性制度保障推动安全生产工作提质增效；持续巩固安全生产文化建设成果，将“固本增效”理念深度融入日常安全生产管理全过程，积极营造“责任必担、隐患必除、技能必精、监督必严”的浓厚安全文化氛围，切实夯实集团安全生产长远发展根基。

四、活动内容与安排

活动分四个阶段推进，各阶段紧密衔接、层层递进，将责任压实、隐患治理、教育培训、举报监督贯穿活动全过程，确保活动取得实效。

（一）第一阶段：责任压实攻坚阶段

核心目标是明确责任清单、签订责任状、开展责任交底，实现各级安全生产责任定岗、定人、定责。

1．制定层级责任清单。结合集团业务实际，制定《集团安全生产主体责任清单》，明确集团管理层、二级子公司安全生产第一负责人、建设项目经理、施工总承包单位的安全生产法定责任、管理责任、实操责任，细化责任条款、工作标准、考核要求，确保责任无盲区、无死角。

2．签订安全生产责任状。压实“全链条”安全责任，明确各子公司主要负责人、各岗位员工的安全职责，实现横向到边、纵向到底、责任到岗、考核到人，签订年度安全目标责任书。组织集团与各二级子公司、子公司与各项目、项目与施工总承包单位、总包单位与作业班组层层签订安全生产责任状，将安全生产指标、隐患治理要求、事故防控目标纳入责任状，作为年度安全生产考核的核心依据。

（二）第二阶段：学习教育培训深化阶段

核心目标是持续丰富培训内容、创新培训形式，新增施工现场专项培训模块，实现全员安全知识和操作技能全覆盖、再提升。

1．全员基础法规培训。组织全体员工深入学习《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及最新安全生产政策文件，通过线上课程、线下集中学习、知识测试等方式，确保员工法律法规知晓率100%。

2．分岗位定制化培训。各子公司针对自身生产运营、建设施工等不同领域，定制个性化培训课程。新增施工现场专项培训，结合建设施工现场高处作业、深基坑作业、临时用电、起重机械操作等高危作业岗位的技术要求，围绕施工现场常见安全隐患、应急处置流程、安全设备操作等内容，组织施工管理人员和作业人员开展现场培训活动，以确保参训人员切实掌握风险辨识与规范操作的能力。

（三）第三阶段：隐患排查治理与应急演练阶段

核心目标是开展全领域隐患排查整治，新增施工现场专项应急演练，实现隐患根治、应急能力提升双突破。

1．采取“四不两直”、专项检查、联合检查、自查自纠相结合的方式，对运营场所、建设施工现场、生产场所开展拉网式、全覆盖隐患排查，建立隐患台账，实行闭环管理。建设施工现场重点检查围挡设置、裸土覆盖、扬尘治理、高空作业防护、安全网搭设、脚手架稳固性、深基坑支护与排水、临边防护、临时用电、起重机械安全、有限空间作业等内容，严查违章操作、违规施工行为；运营场所重点检查消防安全设施、应急照明、疏散通道、特种设备运行、用电用气安全、安防系统等内容，及时消除火灾、触电、设备故障等安全隐患；生产场所重点检查生产设备维护、作业环境安全、危险物品管理、职业健康防护、消防设施配置等内容，规范生产操作流程，防范生产安全事故。

2．实施隐患整改闭环管理，对排查出的隐患按“一般隐患、重大隐患”分级分类建立台账。严格落实整改要求，集团工程管理部负责日常督办，一般隐患限期2日内整改，较大隐患限期5日内整改，由集团公司领导跟踪整改，整改完成后组织复核验收，验收合格后方可销号，确保隐患根治。

3．应急演练实战化升级，组织运营场所、生产场所开展消防、防触电、应急疏散等常规应急演练，模拟真实事故场景，提升员工基础应急处置能力；新增施工现场专项应急演练，针对施工现场高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、起重机械事故、触电事故等高频风险，演练内容包括事故报警、现场救援、伤员急救、现场处置、善后处理等全流程，确保施工人员熟练掌握应急处置流程和救援技能，演练结束后组织复盘总结会，分析演练中存在的问题和不足，优化应急救援预案，完善应急物资配置，提升预案的针对性和可操作性。

（四）第四阶段：监督机制完善与成果巩固阶段

核心目标是严格落实举报有奖制度，总结活动成果，建立长效机制，推动安全生产工作固本增效、常态长效。

1．严格落实安全生产举报有奖制度，鼓励员工主动排查、举报安全隐患，对核查属实的举报线索，按照制度规定及时向举报人兑现奖励，严格落实举报人保密制度，保障举报人合法权益；对举报的重大安全隐患，立即组织整改，严肃追究相关责任主体的责任。

2．开展活动成果总结评估。各子公司、各项目对本次“安全生产固本增效年”活动开展情况进行全面总结，梳理工作亮点、成效、存在的问题及改进措施，形成工作总结报告上报集团公司工程管理部。

3．建立安全生产长效机制。结合活动开展情况，对集团现有安全生产管理制度、责任体系、隐患排查治理体系、教育培训体系进行优化完善，将活动中的好做法、好经验固化为制度规范，推动安全生产工作从“专项活动”向“常态管理”转变，实现安全生产固本增效长效化。

五、活动评估

建立量化评估指标体系，具体包括：安全生产责任履职到位率、隐患整改闭环率、员工安全知识普及率、应急演练参与率、举报线索核查率、安全生产事故发生率等核心指标，通过定期统计分析，直观反映活动开展成效。

开展多维度反馈收集：通过线上调查问卷、线下座谈会、现场随机访谈等方式，收集员工、各层级责任主体对本次活动的反馈意见，了解对活动内容、形式、组织实施及制度落实等方面的满意度和改进建议。

六、工作要求

1．加强组织领导，层层压实责任。各子公司要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，迅速成立以安全生产第一负责人为组长的活动领导小组，务必以“时时放心不下、处处紧抓不放、事事知底托底、环环拧紧扣牢”的责任感，紧扣活动主题，结合自身实际制定具体实施方案（各子公司、项目部须于2026年3月31日前完成本单位实施方案报备），精心组织开展各项活动，确保活动部署到位、落实到位、成效到位。

2．强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用公司内部多媒体、宣传栏、项目施工现场公告栏、横幅海报等多种宣传渠道，广泛宣传“安全生产固本增效年”活动的目的、意义、进展情况和工作亮点，及时总结推广先进经验和典型做法，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

3．严格监督考核，确保活动实效。集团工程管理部作为活动牵头部门，要加强对各子公司、各项目活动开展情况的日常监督检查和专项督查，定期对活动执行情况进行通报；将本次活动开展情况纳入各子公司、各项目及相关责任人的年度安全生产绩效考核核心内容，对活动开展成效显著的单位和个人予以表彰，对敷衍塞责、落实不力的予以通报批评并严肃追责。

4．坚持融合推进，杜绝形式主义。各子公司要将本次活动与日常安全生产管理工作有机融合，把责任压实、隐患治理、教育培训、举报监督等工作融入日常、抓在经常，坚决杜绝形式主义、走过场；要以解决实际安全生产问题为导向，以活动促提升、以提升固根本，切实以安全生产工作的实际成效保障集团生产经营和项目建设平稳推进。

5．健全联动机制，形成工作合力。集团各部门、各子公司、各施工总承包单位要加强沟通协作、密切配合，建立安全生产工作联动机制，形成“集团统筹、部门监管、子公司主责、项目落实、总包执行”的安全生产工作格局，凝聚工作合力，共同推动集团安全生产固本增效。

 

 

 

仙桃市城市发展投资集团有限公司

2026年3月30日