第一章  总则

第一条　为落实市委、市政府要求，加快推进“仙居链”平台市场化经营，结合集团实际情况，围绕以内为基，外扩市场的思路，由存量市场向增量市场的扩张理念，依托集团内部集采业务逐步推进平台运行，增强平台自身造血能力，并通过不断调研、探索、积累实际运营工作经验，实现平台运营模式成熟，探索出建材产业链上下游协同发展的新模式。仙桃城市发展供应链有限公司（以下简称供应链公司）结合实际，特制定本办法。

第二条　城发投集团各部室、各子公司需采购商砼、水稳、级配、水泥、钢材（包括钢筋、大型钢管等）、PE管、机制砂、电梯等建材类产品，需在“仙居链”平台上统一采购。“仙居链”平台支持PC端及小程序端登录，PC端（电脑端）登录www.xianjulian.com网站，小程序端进入微信搜索栏，搜索“沔居链”小程序，进入后均可查看当前市场建材价格及进行建材采购。

第三条　其他需采购材料根据集团党委会意见纳入增补范围。

第二章  采购方式

第四条　“仙居链”平台分为招标采购、平台直供、引流型采购三种采购方式。

第五条　招标采购。集团各子公司在建材采购过程中，涉及集中采购或自行采购有招标需求的产品，包括但不限于水泥、机制砂、钢材（如钢筋、大型钢管等）、电梯等大宗建材及设备，须由供应链公司在“仙居链”平台内发布招标信息，启动招标采购程序，招标工作结束后，按平台公司出具的中标通知书，与中标公司签订采购合同。

第六条　平台直供。原则上由供应链公司作为唯一供应商，将集团各子公司自产的产品，如砂石公司生产的混凝土、水稳料、级配料、青砂及辰达建材公司生产的PE管等成品建材产品，于商城内挂牌销售，有需求子公司原则上一律线上下单采购，由供应链公司进行直供。如各子公司对直供产品的价格、质量等方面有异议，可与供应链公司协商或自行采购。

第七条　引流型采购。集团各子公司在建材采购过程中，涉及不需招标采购或零星采购产品，如石料、小型建筑设备等建筑材料及设备，在“仙居链”平台网上下单直接进行采购工作。

第三章  采购流程

第八条　招标采购程序如下：

（一）各子公司根据需要采购的材料提供拟采购材料的详细要求、技术指标、市场调查资料，供应链公司根据所提供内容启动招标采购程序。

（二）供应链公司根据各子公司提供采购材料的详细要求、技术指标、市场调查资料，编制电子招标文件并在“仙居链”平台发布招标公告、接收投标文件、招标文件的澄清和修改、开标、评标、发布评标结果和中标结果、中标通知书等。

（三）组建评审专家库。供应链公司在集团内部，通过评选择优的方式，将相关专业人员纳入评审专家库。

（四）招标文件主要包括以下内容：

1. 招标公告，包括采购人名称、地址和联系方式，供应商资格要求、人员要求、采购材料范围、数量、交货时间、交货地点、招标文件下载截止时间、投标文件递交截止时间等；

2. 供应商须知，包括供应商的资格要求和人员要求，投标文件递交截止时间，评审、定标的基本原则及报价要求等；

3. 评审办法；

4. 主要合同条款；

5. 投标文件格式；

6. 其他需要说明的事项。

（五）招标文件自开始发出之日起至投标文件递交截止之日止，原则上不得少于7天，如情况特殊可酌情减少。

采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足5日的，应顺延提交投标文件的截止时间；如遇特殊情况，可通知供应链公司取消本次招标工作。

（六）评审办法分为最低评标价法和综合评分法。

最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标办法。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标办法。

（七）供应商与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反前两款规定的，相关投标均无效。

（八）供应链公司应当按照招标文件规定的时间进行开标，供应商原则上不得少于3家。如情况特殊，可按规定酌情减少。

开标时间即为投标截止时间，逾期上传投标文件将被拒收。

（九）评标由供应链公司组建的评标委员会负责。评标委员会由评审专家组成，成员人数为5人以上单数。

评审专家由集团纪检监察室从评审专家库中采取随机抽取方式选定。采购人根据采购需要，可委派一名代表参与评标工作。

评审专家与供应商有利害关系的人，不得进入相关采购材料的评标委员会；已经进入的，应当更换。

评标委员会名单在中标结果公告前应当保密。

（十）评标完成后，评审委员会应当向供应链公司提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

（十一）供应链公司根据评标报告，最终确定中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、被查实存在影响中标结果的违法行为等情况，不符合中标条件的，可以按照评审委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（十二）供应链公司应当自确定中标人之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

供应商或者其他利害关系人，对采购项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，供应链公司应当自收到异议之日起3日内作出答复。

（十三）中标人确定后，供应链公司应当向供应商发出中标通知书。招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。

采购人和供应商应当自中标通知书发出之日起7日内，根据中标通知书订立书面合同，所签合同必须有可追溯性唯一编码。

（十四）监督检查。由集团纪检监察室委派一名纪检员和相关职能部门工作人员组建不少于3人的监督小组，负责招标采购全过程的监督管理和材料使用过程中不定期检查工作。

参与采购的所有相关人员必须坚守保密原则，不得向任何供应商泄露潜在的供应商名单、标底等需要保密的内容，避免出现串标和影响公平竞争。

按照岗位制衡、职责分工、集体决策、公开透明的要求，建立健全内部程序控制、决策约束和廉政风险防控机制，将招标文件、评标办法、评标委员会、监督小组的组建等纳入“三重一大”决策机制和廉洁评估范围内，提高重大决策的透明度和决策质量。

（十五）档案管理。全过程“留痕”机制。采购人对相关的采购资料应作为工程技术档案保存，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定执行。应对采购活动中相关录音、录像和书面材料等，随采购资料一并保存。供应链公司应指定专人负责，对采购项目所有采购资料做好登记和保管工作。

与采购有关的文件资料，供应链公司应逐项建立专门档案，整理后留存一份副本，将中标单位的原件作为合同审批附件，待合同审批程序履行完毕后，交由集团纪检监察室存档。

第九条  平台直供程序如下：

（一）供应链公司对集团内子公司自产产品进行盘点与管理，实时更新“仙居链”平台上挂牌产品库存信息，确保信息准确无误。 

（二）有需求的子公司登录“仙居链”平台，注册企业账号并进行在线企业认证，通过审核后，在平台首页搜索栏搜索仙桃市供应链公司，选定所需的直供产品，填写采购订单，注明采购数量、收货地址、联系人、交货时间等信息，提交订单。

（三）供应链公司收到订单后，在规定时间内进行审核，审核通过后，在线签订采购合同，按合同约定组织物流配送。

第十条  引流采购程序如下：

（一）供应链公司持续丰富“仙居链”平台上供应商资源和产品数量，有需求子公司在平台上搜索所需的非招标或零星采购产品，可以在商品详情页查看产品详情、价格、供应商联系方式等信息。

（二）选定产品后，在线提交采购订单，如有议价需求，可通过平台或自行与供应商进行沟通协商，确定最终价格和交易条款，并签订采购合同。

（三）采购完成后，对供应商的产品和服务进行评价，评价信息将作为平台对供应商管理的重要依据。

（四）集团各部门及子公司如有优质供应商，可推荐该企业入驻平台，将其所销售产品于“仙居商城”内挂牌销售，以丰富采购方选择。

第四章  取费标准

第十一条　“仙居链”平台除招标采购板块外，其余版块均为免费服务。

第十二条  招标采购版块实行注册会员等级制度，对查看板块内招投标信息及有意向参与投标供应商，按投标类别收取2000元/年-5000元/年的注册会员费。中标企业需按比例缴纳一定的信息服务费。（注册会员费收取标准见附件1，服务费收取标准见附件2）

第十三条　“仙居链”平台对集团各子公司免费开通平台VIP会员，且对集团各子公司有招标需求，但属于单次招标活动的情况，收取有意向参与投标供应商500元/次。

第五章  附则

第十四条　采购人、评标委员会、集中采购机构应当严格遵守招标投标的相关法律法规和规定，认真履行职责，监督小组依法实施监督管理。在采购活动中，存在违法违纪的，按照有关规定移送纪检监察机关或者相关部门予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十五条　本办法由仙桃城市发展供应链有限公司负责解释，自下发之日起试运行一年。试行期间，国家、省、市有新的规定的，从其规定。