仙城发〔2017〕10号

 

 

市城投公司印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

机关党委，自来水公司党总支部，各党支部，各单位、各部门：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共仙桃市城市建设投资开发公司党组

2017年7月26日　　　　

 

 

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度

化的实施方案

 

为贯彻落实党的十八届六中全会精神和《中共仙桃市委办公室印发<关于全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（仙办发〔2017〕20号），持续推动全面从严治党，现就公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、目标要求

（一）重要意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是发挥党的政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，意义重大而深远。

（二）主要目标。把思想教育作为首要任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市提供坚强政治保障。

（三）基本要求。坚持融入日常、抓在经常、落实到平常，突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈，实现每个支部强起来、每名党员不掉队，确保学习教育取得实效。

二、主要措施

各单位党组织要切实贯彻市委关于“两学一做”学习教育的有关要求，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

（一）推进学思践悟常态化制度化

1、明确学习内容。学党章党规，学系列讲话，学法纪法规，学业务知识，学先进典型，学文化知识。重点学习党章党规，坚持学系列讲话，读原著、学原文、悟原理，时常捧读、常学常思。

2、丰富学习形式。坚持集中学习与自学相结合，通过专题研学、专题讲座、典型交流、警示教育、网络在线学习、考试考核等形式，扎实开展学习活动，重点加强政治学习。公司党组中心组要坚持每月一次集中研学，坚持周例会、月例会集中学习制度，没有特别特殊的情况，必须坚持，雷打不动。各支部要坚持“三会一课”等基本制度，以党支部为基本单位，深入开展学习交流。党支部书记要领着党员学，带动所有党员都真正学起来。公司每年年初制定年度学习计划，统筹指导各单位党组织和党员开展学习活动，学习计划要报上级党组织备案，各单位要明确经常学、长期学的具体内容、任务和方式，年度学习安排报公司机关党委备案，党员领导干部的学习计划要报党组书记备查。每名党员都要列出学习具体安排。

3、增强学习实效。坚持清晨之问、静夜之思，采取考试考核、写心得体会、演讲比赛等方法，组织党员深学细悟，不断增强学习实效。

（二）推进支部主题党日常态化制度化

坚持把支部主题党日作为“两学一做”学习教育的重要载体，推动“三会一课”与支部主题党日活动深度融合。

1、重政治点名。突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重，彰显“神圣感”“庄重感”“仪式感”，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

2、重全面覆盖。领导干部带头示范，普通党员全部参加，流动党员通过支部党员微信群、QQ群参加活动。

3、重常态推进。坚持抓在日常、抓在经常，将支部主题党日与“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动结合起来，确保每月至少有一次集中活动。公司机关党委要对“三会一课”执行情况和支部主题党日活动开展情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处理。

4、重规范管理。认真落实支部主题党日“规范十条”，严格按照“1+5+X”模式开展活动，推进支部主题党日更加规范。

5、重实际效果。可把支部主题党日活动开展到田间地头、工厂车间和群众家里，注意把涉及党员群众切身利益的事项列入活动议程，切实增强活动的实际效果。

（三）推进发挥支部主体作用常态化制度化

把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。

1、合理设置党支部。根据公司体制改革和机构设置情况，合理设置党支部，确保党支部切实履行教育、管理、监督党员职责。

2、加强基层班子建设。突出抓好党支部书记这个“关键多数”，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员选拔到支部书记岗位。

3、加强党支部规范化建设。制定基层党建任务指导书，建立支部工作手册和党员手册制度，把“两学一做”情况记入支部工作手册和党员手册。

4、强化基本保障。落实好党支部工作运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，增强党支部教育管理党员、团结服务群众、推进工作落实的能力。

（四）推进践行合格党员常态化制度化

1、健全践行合格党员标准。各单位要对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，按照党员学有方向、做有标准，学有标杆、做有底线的要求，研究制定合格党员具体标准。要以“四个合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改。

2、加强“四铁”党员队伍建设。要认真落实建设“四铁”党员队伍的意见，健全党员教育管理制度，把好党员入口关，定期排查党员组织关系，规范党员组织关系接转，加强流动党员管理，稳妥谨慎处置不合格党员。开展党员志愿服务，把在职党员、流动党员、预备党员、入党积极分子吸收到党员志愿者队伍中来，不断壮大党员志愿服务队伍，丰富党员志愿服务内容，推动党员志愿服务制度化。开展党员“好家庭、好家教、好家风”创建活动，把家风建设作为党支部开展民主评议党员的重要指标，引导广大党员对照学习、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

3、教育引导党员在各行各业建功立业。引导和鼓励全体党员发挥先锋模范带头作用，积极参与循环经济产业园建设、精准扶贫、防汛救灾等工作，在各行各业、各自领域建功立业。要重点落实党员设岗定责和承诺践诺、党员示范岗和党员责任区、党员挂牌上岗和亮明身份、党员到社区报到和直接联系服务群众等制度，注重发现和培育重大典型，深入挖掘先进事迹，集中组织学习宣传，不断放大典型效应。

（五）推进领导干部带头学带头做常态化制度化

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导机关和领导干部带头学、带头做。

1、带头参加学习教育。党员领导干部要有更高要求、更高标准，凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，并要更进一步、学深一层。

2、带头旗帜鲜明讲政治。党员领导干部要牢固树立和践行“四个意识”，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

3、带头强化党性修养。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，参加分管领域、联系点和所在党支部的支部主题党日活动，公司领导班子成员、各支部书记每年至少为基层党员讲一次党课，并报上级党组织备案。

4、带头严格自律。严格贯彻执行民主集中制，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重在选人用人上把好方向、守住原则，自觉主动接受监督，严格执行中央八项规定精神，切实改进作风，密切联系群众。

5、带头担当负责。坚持把抓好党建作为第一政绩、把推动发展作为第一要务、把服务群众作为第一责任。践行“三严三实”要求，重实干、务实功、办实事、求实效，对各种错误思想和歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争，敢当战士、不当“绅士”，不“爱惜羽毛”、不沽名钓誉。

（六）推进突出问题整改落实常态化制度化

坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终，紧盯突出问题和薄弱环节，列出问题清单，采取台账销号、定期督查、跟踪问效等手段抓好整改落实。

1、聚焦打扫“思想灰尘”。党组织和党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，经常自觉检视、自省修身、自我革命，经常查找解决问题，进行“党性体检”。要建立党组织和党员问题清单、任务清单、责任清单，并在一定范围内进行公开，通过支部主题党日活动讲评、民主生活会和组织生活会情况通报等方式公示整改效果，做到边查边改、立行即改、常抓常改。用好批评和自我批评有力武器，在民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话和民主评议党员中严肃认真开展批评和自我批评，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，抓早抓小、防微杜渐。

2、聚焦补齐基层党建短板。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，落实基层党建“十全”、“十个到位”工作，全力以赴补齐基层党建工作短板。严格落实机关党建责任，结合支部主题党日活动，不断创新机关党建活动载体，丰富机关党建内容，坚决防止“灯下黑”。

3、聚焦整治“三不”干部。对不想干事、不会干事、不怕么事的“三不”干部，要拉下情面、动真碰硬、重拳治理，倒逼领导干部清廉为官、事业有为。  

（七）推进党内激励关怀帮扶常态化制度化

以“牢记初心，保持红心”主题教育活动为抓手，落实党内经常性激励关怀帮扶机制。全面摸清无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人和遭遇重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病的困难党员以及高龄党员，低收入党员情况，建立困难党员台帐。采取干部结对帮扶、部门对口帮扶、创业项目帮扶、政策兜底帮扶、党内慰问帮扶的“五类帮扶”措施，开展有针对性分类帮扶，让老党员、生活困难党员感受到组织的温暖，激发党员对党组织的归属感和荣誉感。

（八）推进“亲情重拾计划”常态化制度化

党员干部要经常主动联系群众，帮助群众解决具体难题，以心印心、换位思考，亲情互动、不留隔阂，重拾党群干群亲情关系。

1、坚持“亲情走访”。党员干部要坚持经常性深入开展上门“六访六问”活动，听取群众意见建议，并做好归纳梳理，定期分析研判，找准问题症结和解决问题的思路、办法。

2、融洽“鱼水之情”。通过建立落实领导干部联系村（社区）、领导干部访贫问苦、志愿活动、义工活动、困难家庭救济、社区矫正、定期就业招聘援助等制度，帮助解决群众困难，进一步融洽党群干群“鱼水之情”。

3、织密“排查之网”。各单位要扎实开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时发现矛盾问题，耐心细致做好解释引导，扎实做好重点人员稳控工作，力争矛盾纠纷不出门栋、不出街巷。公司领导班子成员和各单位班子成员要经常到包保社区（村）蹲点，帮助解决一些突出问题。每年定期深入社区蹲点调研，帮助化解一批信访积案。包村（社区）机关干部要包村到户、包保到人，多进百姓门，多结百姓亲，多解百姓难。

三、组织领导

1、强化责任落实。各单位党组织要切实履行主体责任，专门研究部署“两学一做”学习教育，注重统筹谋划，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实。各支部（总支）书记要承担起第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，不能当“甩手掌柜”。公司及各单位领导班子成员要落实“一岗双责”，做好分管的学习教育工作。

2、严格考核检查。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各单位党建工作述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入年度综合考核重要内容，严格考核结账。要通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流经验，发现和解决存在问题，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

3、注重统筹兼顾。坚持统筹兼顾、科学谋划，切实把“两学一做”学习教育与贯彻落实市第九次党代会精神结合起来，与当前开展的循环经济产业园建设、精准扶贫、“创城保卫”等中心工作紧密联系、相互促进，真正做到两手抓、两不误、两促进，以学习教育成果推动各项工作，以各项工作的新成果衡量和检验学习教育的新成效。