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仙桃市作风建设三年提升计划(2020-2022年)及2020年重点任务清单

时间:2020年07月16日 来源:仙桃城投

为贯彻落实党中央、省委关于整治形式主义、官僚主义的有关精神,市委决定从今年开始,在全市开展作风建设三年提升计划,现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的一系列重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以永远在路上的执着和韧劲深化作风建设,下大气力整治落实上级决策部署表态多落实差、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义突出问题,树立起重实干、重实绩的用人导向,引领带动全市党员干部提振精气神、激情干事业,切实以作风建设的实际成效巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,奋力推动仙桃水乡田园城市高质量发展。

二、目标任务

全市作风建设提升计划分三年实施,2020年为启动年,主要从反面惩处入手,重点查处一批不担当、不作为、乱作为的典型案例,推动作风建设突出问题得到有效遏制;2021年为深化年,持续向能力提升拓展,重点通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力提升党员干部与新时代高质量发展要求相适应的综合素质和能力水平;2022年为巩固年,努力朝整体提升迈进,重点对经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法,认真总结提炼,上升为制度规范。

三、工作重点

1、解决信念淡化、党性不纯的问题。重点解决党员干部把自己混同于普通群众,“两个维护”不够坚决;在大是大非面前态度暧昧,缺乏政治警惕,不敢旗帜鲜明亮剑;对违反政治纪律、政治规矩的苗头性问题,存在好人主义思想,不敢批评人,不愿得罪人;全面从严治党宽松软、基层党组织软弱涣散、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。

2、解决缺乏担当、为官不为的问题。重点解决对市委、市政府议定事项、部署工作,习惯等一等、看一看、缓一缓,求稳怕错、畏首畏尾;只当“二传手”,层层转嫁责任,任务朝下交、责任往下压、矛盾向下甩;工作满足于一般化、过得去、差不多,得过且过,只求不出事,宁愿不做事;过多考虑个人利益,对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲,不主动解决,不敢拍板定夺,等着领导拿主意、定方案,怕担责任,不敢担当。

3、解决思想僵化、能力不足的问题。重点解决党员干部主动学习不够,把学习当成负担,观念保守、思想僵化,信奉学得好不如干得好;专业素养不够,谋划工作习惯照搬老经验、套用旧框架,对新政策不研究、新产业不熟悉、新形势不了解;创新思维不够,推动工作生搬硬套、简单机械,不善于用改革的思路、创新的理念、市场的办法破解改革发展难题。

4、解决弄虚作假、落实不力的问题。重点解决贯彻落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差,想靠一张纸、一张嘴蒙混过关;文件照抄照搬照转、层层重复开会,以文件落实文件、以会议贯彻会议;把精力都放在汇报上,说的当成做的,规划当成现实,思路当作成绩,搞“材料出政绩”;对工作不重实效重包装,习惯于报喜不报忧,只讲成绩不谈问题。

5、解决脱离群众、宗旨不牢的问题。重点解决联系群众不紧密、不经常,下基层时间少,解决问题更少,只求领导注意,不管群众满意;服务群众不上心、不尽心,对群众诉求答应得干脆利落,过后既不过问也不落实,面热心冷、敷衍塞责;把自己当成官老爷,把为群众办事当成“恩惠”,漠视群众疾苦,甚至与民争利、雁过拔毛,挤占侵害群众利益。

6、解决效能低下、服务不优的问题。重点解决“放管服”改革不到位,行政审批程序繁、要件多、时间长,门好进、脸好看但事难办,层层圈阅、层层转发;工作不卖力,办事拖拉、推诿扯皮,甚至吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事;部门监管缺失,分管领域乱象丛生,侵害群众利益的问题打击不力;政商关系“清”而不“亲”、“亲”而不“清”的问题。

7、解决纪律松弛、规矩不严的问题。重点解决对中央八项规定精神置若罔闻,违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、私车公养等问题屡禁不止;组织纪律意识淡薄,违反请示报告制度,该请示不请示、该报告不报告;自由主义严重,工作随意性大,有事不请假,外出不报告,遇事办事热衷于找关系、走后门;在高压反腐下依旧不收敛、不收手,心存侥幸、顶风作案。

四、主要措施

(一)强化思想教育

1、深化政治理论学习。将习近平总书记关于全面从严治党、作风建设等方面重要论述纳入各级党委中心组、支部主题党日活动中,组织全市党员干部认真学习领会,举办作风建设专题培训班,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

2、加强正反典型教育。在仙桃日报、仙桃电视台、中国仙桃网、“沔水清风”微信公众号等平台设立“作风建设大家谈”专栏,宣传工作敢担当、执行力强、实绩突出的正面典型,定期通报不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例,并配发评论文章,剖析问题根源,深化思想认识,真正用身边事教育身边人,有力提升警示教育的震慑效果。

3、开展作风提升大讨论。采取主题演讲、集中整训、专题研讨等形式,组织党员干部围绕抓好工作落实、加强作风建设谈认识、讲体会、提建议,形成“抓落实、促担当、转作风”的浓厚思想氛围。

(二)组织问题查摆

1、群众谈。各地各单位党委(党组)班子成员带队,深入基层、深入群众,开展调查研究,主动收集群众反映强烈的突出作风问题、意见建议,同时邀请服务对象、老党员、老干部等开展座谈交流,广泛听取意见,认真检视反思。

2、自己找。各地各单位针对工作重点,结合每年度重点任务清单及群众提出的意见,分门别类、逐条检视,精准找出问题症结,形成本年度整改清单。

3、全力改。根据整改清单,按照整改成效可检视可评判可感知的要求,细化整改措施、明确整改时限和责任人,坚决整改到位

(三)织密监督网络

1、加强群众监督。拓宽群众来信来访、网络举报平台,在“沔水清风”微信公众号开设作风建设监督举报直通车。建立“仙桃评议”工作平台,引导群众对全市办事服务窗口、基层站所、二级单位的政务服务、执法管理进行扫码评价。定期从政务服务数据库中抽取服务对象,委托第三方调查机构精准开展电话回访,进行民意测评,汇总扫码评价和民意测评情况,通报排名结果。

2、加强巡察监督。把发现作风建设方面的问题列为巡察重要内容,对群众反映强烈、问题多发频发的地方和单位,开展“机动式”“点穴式”专项巡察,并将发现的问题线索及时移送纪检监察机关。

3、加强媒体监督。整合仙桃电视台、仙桃电台等媒体力量,设立“作风聚焦”常态化问政栏目,围绕每年重点任务清单,通过暗访调查、现场查访,拍摄视频短片,小切口、高频率、常态化曝光企业和群众反映强烈的作风问题,采取交办、转办、督办等方式,及时加以解决。

(四)加强督促检查

1、督工作落实。采取综合督查、专项督查、重点督查相结合的方式,严格对照市委各项重点工作时间节点,定期对各地各单位落实情况进行督促检查。对督查中发现的问题,坚持事不过夜、马上就办的原则,及时向有关地方和单位进行反馈,限期整改到位。

2、督作风转变。全过程跟踪督促检查各地各单位作风建设推进情况,以工作简报、问题通报等方式予以公开

3、督整改实效。以解决实际问题的成效作为重要标准,紧盯各地各单位作风问题清单整改落实情况,逐项对账销号,建立事中抽查、事后评价等工作办法,确保整改实效。

(五)开展专项整治

1、结合任务整治。结合每年明确的重点任务,根据督促检查中发现的突出问题,对某项工作、某个系统或某个领域等,适时开展专项整治。同时针对工作推进缓慢、落实不力以及问题突出的地方或单位,实行挂牌整治。

2、聚焦问题整治。针对群众反映强烈的突出问题、不易解决的“老大难”问题以及多发频发的普遍问题,大力开展专项整治,一个问题一个专班,集中力量攻坚,推动问题彻底整改。

3、强化源头整治。从制度建设着力,深入分析问题产生的背后深层次原因,总结好的经验做法,加强源头管控,推动全市上下建立健全体制机制。

(六)深化结果运用

1、严格考核结账。把作风建设年度考评结果纳入各地各单位年终考核内容,对主动作为、成效显著的地方和单位予以表扬鼓励;对工作推进不力、作风问题突出的地方和单位按有关规定取消评先表优资格。

2、严格奖惩兑现。把党员干部在作风建设工作中的实际表现运用到提拔任用、职级职称晋升、评先评优、表彰奖励上,与干部奖惩直接挂钩,与干部日常管理充分融合,与能上能下深度结合,集中表扬一批、通报一批、调整一批党员干部,树立鲜明用人导向,培养干部真抓实干、担当作为的工作作风。

五、工作保障

(一)强化组织领导。市委成立市“作风建设三年提升计划”工作领导小组,由市委书记任组长,市委副书记、市长任第一副组长,其他市委常委任副组长(具体人员名单见附件)。领导小组办公室设在市纪委监委机关,由市委常委、市纪委书记、监委主任任办公室主任。领导小组下设综合协调、宣传教育、督查督办、群众监督、媒体监督、执纪问责、结果运用等七个工作组(具体名单和职能由领导小组另行发文)。各工作组及成员要坚决服从统一指挥调度,集中精力全力攻坚,确保各项安排部署有效落实。

(二)压实工作责任。各地各单位党委(党组)要把作风建设作为一项政治任务,严格落实管党治党主体责任,加强对本地本单位作风建设的组织领导和督办落实。要结合本地本单位实际,明确工作专班和人员,细化工作措施,明确目标任务、程序步骤、时限要求和责任分工,抓好组织实施,层层落实工作责任。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责,带头查摆问题、改进作风,坚持以上率下、示范带动。

(三)建立健全机制。建立每半月一碰头、每月一通报、每季一评榜、每半年一拉练、全年一考评的工作机制。市作风建设提升三年行动领导小组办公室每半月至少召开一次碰头会,定期会商工作情况;每月开展一次专项监督检查,通报曝光全市作风建设有关情况;每季度对各地各单位履职尽责、担当作为情况进行一次综合考核,公布作风建设红黑榜;年中组织一次拉练活动,综合督促检查、群众评议、线索核查等情况,调整一批党员领导干部;年底采取群众点评、专班打分、第三方评价、领导小组评议、市委常委会决议的方式,确定各地各单位年度作风建设评议结果。

(四)严肃追责问责。各级纪检监察机关要认真履行监督职责,对推进作风建设工作中组织领导不力、工作措施不实,敷衍应付、进展缓慢的,或者对存在的突出问题整改不力、处理不严的,严肃追责问责。对作风建设方面的问题线索,要优先处置、快查快结。对于问题多发、影响恶劣的,除追究相关责任人责任外,同步追究领导责任和监督责任。同时,要严格三个区分开来,建立健全容错纠错机制,调动广大干部的积极性主动性创造性,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

 

附:1.关于成立“作风建设三年提升计划”领导小组的通知

   2.关于成立“作风建设三年提升计划”领导小组办公室七个工作组的通知

     3.2020年作风建设重点任务清单

附件1

 

关于成立“作风建设三年提升计划”

领导小组的通知

 

各镇、街道、场、园、区党(工)委、市直各一级单位党组(委):

为深入推动全市“作风建设三年提升计划”各项工作,经市委研究同意,现成立市“作风建设三年提升计划”领导小组。现将领导小组成员名单通知如下:

领导小组主要负责仙桃市“作风建设三年提升计划”的组织领导、顶层设计、宏观指导工作;对“作风建设三年提升计划”有关重大事项及重大项目研究、决策、部署;协调处置重大疑难问题。

领导小组下设办公室,办公室具体职责为:

1.负责全市“作风建设三年提升计划”的具体组织实施、安排部署和统筹协调等工作;

2.综合汇总全市“作风建设三年提升计划”进展情况,研究分析存在的问题,向市领导小组报告并提出意见建议;

3.对市委重点工作进行督促检查;

4.协调处理作风问题线索,并通报曝光;

5.编发专报、简报、通报,及时反映工作动态,协调新闻媒体做好宣传报道;

6.负责总结推广活动中形成的好经验、好做法,推进长效机制建设;

7.完成领导小组交办的其他工作。

办公室下设七个工作组工作组组长由各有关单位主要负责人兼任,各个工作组职责及其成员名单由领导小组办公室另行发文通知。

附件2

 

关于成立“作风建设三年提升计划”领导小组 办公室七个工作组的通知

 

为确保全市“作风建设三年提升计划”各项工作落实落地,经领导小组研究决定,在领导小组办公室内设综合协调、宣传教育、督查督办、群众监督、媒体监督、执纪问责、结果运用等七个工作组,从市委市政府有关部门抽调人员办公。具体组成人员名单和工作职责如下:

一、综合协调工作组(市纪委监委机关牵头)

1.组成人员

 长:李远宏 市纪委副书记、监委副主任

副组长:邱凌云 市纪委常委

 员:从市委办(市委政研室)、市政府办(市政府总值班室)、市纪委监委机关抽调5-6

2.工作职责和任务

1)负责组织安排领导小组及办公室工作例会、碰头会、推进会、调度会等会议;

2)负责制发领导小组有关文件,编发信息简报、通报,整理归档各类资料;

3负责通过市级主流媒体发布公告,公布投诉举报电话、电子邮箱等投诉举报方式,并做好群众举报的受理、登记和分流;

4)负责每月综合汇总、分析全市作风建设工作情况,及时向领导小组、各工作组组长报告;

5负责每季度综合监督检查、群众评议、信访举报等情况,公布作风建设黄牌榜;

6)负责组织年中拉练、年终全市作风建设考核评议工作;

7)负责针对群众反映、案件查办中的突出问题,向有关地方和单位发出整改督办书,要求地方和单位细化整改措施、明确整改时限和责任人,组织开展整改落实情况“回头看”,坚决整改到位;

8)完成领导小组办公室交办的其他工作。

二、宣传教育工作组(市委宣传部牵头)

1.组成人员

 长:胡业飞市委宣传部常务副部长

副组长:尹业勇 仙桃日报社社长

 员:市委宣传部明确安排3-5人专职负责

2.工作职责和任务

(1)负责督促指导各地各单位认真学习习近平总书记关于全面从严治党、作风建设的重要论述,抓好作风建设提升学习教育活动,明确学习计划、重点;

(2)负责在仙桃日报、中国仙桃网等媒体平台,设立“作风建设大家谈”专栏,结合自身实际开展大讨论;

(3)负责协调市级媒体,定期通报不作为、假作为、乱作为典型案例,并配发评论文章,深刻剖析作风问题产生根源,深化思想认识;

(4)负责从扎根基层、敢于担当、执行力强、实绩突出的党员干部中挖掘典型人物,开展系列宣传报道,引导党员干部学习正面典型;

(5)负责发挥各类宣传阵地作用,通过电视、报纸、电子显示屏、公示栏等多种形式对作风建设三年提升计划进行宣传报道,做到全员参与、人人知晓;

(6)负责做好舆情信息收集、研判和引导;

(7)完成领导小组办公室交办的其他工作。

三、督查督办工作组(市委督查办牵头)

1.组成人员

 长:王学军市委副秘书长、市委督查办主任

副组长:市委督查办负责人一名

 员:市委督查办明确安排3-5人专职负责

2.工作职责和任务

1)负责每月对各地各单位作风建设工作情况开展一次专项督查,及时向有关地方和单位进行反馈,限期督促整改;

2)负责对每年重点工作清单落实情况开展监督检查

3)负责对督查过程中发现的作风问题建立台账,细化清单,跟踪问效;

4)负责探索整合12345市长热线和各政务热线,对其收集,梳理,汇总的作风问题交由相关部门后跟踪督办;

5)负责建立常态暗访机制,不发通知,不打招呼,直奔基层,直插现场,看真情况,找真问题;

6)负责建立督查推进机制,定期召开督办推进会,及时通知当月需要完成的任务,通报上月工作完成情况;

7)负责全面梳理督查督办情况,每月向执纪问责工作组移送不作为、假作为、乱作为等作风建设问题线索,并提出相关问责处理建议;

8)完成领导小组办公室交办的其他工作。

四、群众监督工作组(市政务服务和大数据管理局牵头)

1.组成人员

 长:刘新安 市政务服务和大数据管理局党组书记、局长

副组长:罗运梅 市纪委常委

光兴晟 市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长

 员:市政务服务和大数据管理局明确安排3-4人专职负责

2.工作职责和任务

1)负责在全市建立“仙桃评议”工作平台;

2)负责督促全市办事服务窗口、基层站所、二级单位张贴“仙桃评议”二维码标识,并开展广泛宣传,让广大群众知晓。

3)负责对二维码标识、群众扫码评价等情况进行检查,及时纠正二维码标识不规范、扫码评价弄虚作假等问题;

4)负责委托第三方调查机构对服务对象进行民意测评,综合扫码评价和民意测评情况,每月对排名结果进行通报公示。

5负责每月对大数据评议组反馈的群众不满意率高、问题反映突出、整改不及时的单位进行重点督查,将问题线索向执纪问责组移送;

6)负责对全市办事服务窗口、基层站所、二级单位评价满意率情况组织年终考评;

7)完成领导小组办公室交办的其他工作。

五、媒体监督工作组(市广播电视台牵头)

1.组成人员

 长:陈行军 市广播电视台台长、总编辑

副组长:施永祥 市纪委常委、市监委委员

杜进文 市广播电视台党组成员、市电视台台长

 员:市广播电视台明确安排3-4人专职负责

2.工作职责和任务

1)负责整合仙桃电视台、仙桃电台等媒体力量,设立统一的“作风聚焦”专题栏目;

2)负责根据各地各单位存在的作风建设问题、广大群众反映强烈的问题,运用“随机式”突访、“体验式”暗访、“一线式”下访、“杀回马枪式”回访以及“点穴式”走访等方式对相关单位进行明察暗访,并予以曝光;

3负责配合纪检监察机关,对曝光的问题进行调查处理

4负责将处理结果及时向社会公布;

5)完成领导小组办公室交办的其他工作。

六、执纪问责工作组(市纪委监委牵头)

1.组成人员

 长:李远宏  市纪委副书记、监委副主任

副组长:彭勇刚 市监委委员

 员:从市纪委监委机关监督检查室抽调3-4人专职负责

2.工作职责和任务

1)负责加强与市委组织部、市委督查办等单位沟通联系,建立每月问题线索移送和查处结果反馈机制;

2)负责对问题线索实行台账清单、销号管理,做好统一登记编号、处置分流、交办督办;

3)负责组织对问题线索直查快办,对问题多发、影响恶劣的作风问题的,除追究相关责任人责任外,同步追究领导责任;

4)负责定期从移交的问题线索中选取查处的典型案例,进行公开通报;

5)负责针对典型问题和案件查处中发现的普遍性、倾向性问题,向相关地方、部门、单位发出纪律检查或监察建议书,并开展监督检查;

6)完成领导小组办公室交办的其他工作。

七、结果运用工作组(市委组织部牵头)

1.组成人员

 长:     市委组织部常务副部长

副组长:徐  市委组织部副部长

  市纪委常委、监委委员

 员:市委组织部明确2-3人专职负责

2.工作职责和任务

1)负责利用支部主题党日、民主生活会、党员干部培训等多种形式,强化党员干部对作风建设的思想认识,做好问题查摆;

2)负责运用好“作风建设三年提升计划”的有关成果,纳入各地各单位年终考核内容,与党员干部提拔任用、评先表优相挂钩

3)负责根据“作风建设三年提升计划”情况,对不担当、不作为的党员干部进行职务调整,对务实重行、真抓实干的党员干部提拔重用;

4完成领导小组办公室交办的其他工作。

附件3

 

2020年作风建设重点任务清单

 

2020年是我市作风建设三年提升计划的“启动年”,以整治不担当、不作为、假作为、乱作为等突出问题为重点,全面启动全市作风建设三年提升计划。重点聚焦十个方面:

1、聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育问题清单整改落实情况。对主题教育期间所列问题清单进行“销账”管理,逐一验收、逐一销号,重点整治虚假整改、表面整改、敷衍整改问题。

2、聚焦享乐主义、奢靡之风纠治情况。重点整治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、公款旅游以及违规接受管理和服务对象旅游活动安排等多发问题,利用空白公函吃喝、不吃公款吃老板、“精致走账”、私车公养等隐形变异情形。

3、聚焦中央为基层减负要求落实情况。重点整治调查研究走马观花、蜻蜓点水的问题;搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;层层重复开会,用会议落实会议的问题;起草文件照抄照搬照转,以文件落实文件的问题;不重实效重包装,搞材料美化、填表造册、数字造假的问题;变相开会发文、向基层“甩锅”的问题。

4、聚焦中央关于打赢三大攻坚战部署落实情况。重点整治在脱贫攻坚中主体责任和监管责任落实不力,贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友,搞数字脱贫、虚假脱贫等问题;在污染防治中表面整改、虚假整改等问题;在防范化解重大风险尤其是新冠肺炎疫情风险中不作为、假作为、乱作为等问题。

5、聚焦全国文明城市创建暨城市治理工作。重点整治对创城工作敷衍了事、相互推诿,特别是在规范交通秩序、整治“两违”建筑、攻坚“问题楼盘”、还建房建设上履职不力等问题。

6、聚焦美丽乡村建设暨“擦亮小城镇”工作。重点整治美丽乡村暨“擦亮小城镇”工作中搞劳民伤财、大拆大建、景观亮化工程过度化等问题;非法侵占农村“三资”、蓄意干扰垄断破坏农村工程项目建设招投标等违纪违法问题。

7、聚焦招商引资和项目建设工作。重点整治招商引资项目投资及统计数据造假,项目落地“重承诺轻兑现”、配套服务滞后的问题;在落实仙桃高新区建设和非织造布产业园建设等重点项目中,传达学习不到位、工作思路不清晰、工作推动缓慢、工作落实效果差等问题。

8、聚焦优化营商环境工作。重点整治涉企行政审批慢、程序杂、要件多、时间长,推进“一网、一门、一次”改革不力,让企业“来回奔波”;“门好进、脸好看、事难办”,限时办结事项久办不结、“推拖绕”,职责范围内事项推诿扯皮、“中梗阻”;“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”;选择性执法、随意性执法,向企业乱收费、乱罚款、乱摊派;利用职权吃拿卡要、索贿受贿、违规占用企业财物,与企业人员搞权钱交易、利益输送等问题。

9、聚焦惠民惠农政策落实情况。重点整治推动居民用水用电用气、农村“厕所革命”、棚户区改造、教育、医疗、食品药品安全等各项惠民惠农政策不力、落实不到位等问题。

10、聚焦社会治理体系建设。重点整治新冠肺炎疫情防控及复工复产中不担当、不作为、不负责问题;扫黑除恶专项斗争中失职渎职、充当黑恶势力“保护伞”问题;基层党组织软弱涣散等问题。