仙城发〔2018〕9号 关于印发《中共仙桃市城投公司党组形式主义官僚主义问题百日专项整治工作方案》的通知
仙城发〔2018〕9号
关于印发《中共仙桃市城投公司党组形式主义官僚主义问题百日专项整治工作方案》的
通 知
机关党委,自来水公司党总支,各党支部,各单位、各部门:
现将《中共仙桃市城投公司党组形式主义官僚主义问题百日专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共仙桃市城市建设投资开发公司党组
2018年4月26日
形式主义官僚主义问题百日专项整治工作方案
为全面贯彻落实市委精神,着力整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,结合城投公司实际,制定如下工作方案。
一、目标任务
在党组统一领导下,公司所属各单位、各科室各负其责,坚持集中整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,强力整改一批突出问题、曝光一批典型案件、问责一批党员干部,大力推动城投系统党员干部整体作风转变和提升,为仙桃水乡田园城市建设提供坚强作风保障。
二、整治内容
(一)在落实上级决策部署和党组工作安排中贯彻不力、工作不实
1.对市委、市政府决策部署和市城投公司党组工作安排传达贯彻不及时,工作措施不具体,以会议落实会议,以圈阅或转发文件代替落实;落实工作“雷声大”“雨点小”,不督办、不推动,甚至找借口不落实;
2.安排部署工作“拍脑袋”决策,谋划项目建设脱离实际,调查研究、检查工作不深入基层、深入群众了解情况,走过场、做样子,缺乏主动性、目的性;
3.对党组会决议、办公会工作安排,落实不到位或者不落实,工作推动缓慢;
4.对市委巡察反馈问题整改不到位,敷衍塞责,整改不彻底;
5.在推进“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争中落实不力。在防范化解重大风险中,不妥善处理工程建设领域拖欠农民工工资和项目资金管理不善的问题;在脱贫攻坚中,驻村工作和干部帮扶不到位,帮扶资金手续不全、帮扶资金发放不到位;在污染防治中,打折扣、做选择、搞变通,以及整改不落实、落实不到位;在驻村扫黑除恶专项斗争中,包村工作人员态度消极暧昧,工作玩忽职守、失职失责;
6.报告情况不真实、不全面、不及时,搞假经验、假典型、假数字。
(二)在政务服务中效率不高、执法不公
1.在推进重大项目、重点工作中,作风不实、效能低下,贻误重大项目建设和重点工作推进、影响企业发展;
2.在服务对象工作中,吃拿卡要,刁难群众,接受服务对象吃请及提供的娱乐活动,收受服务对象礼品礼金;
3.在项目管理过程中,弄虚作假,随意变更施工方案和工程量。
(三)在日常工作中作风漂浮、纪律涣散
1.工作作风散漫,上班时间迟到早退、睡觉、上网聊天、看视频、玩游戏、办私事,不履行请假手续随意外出;
2.不遵守会议纪律,迟到早退、随意进出、打瞌睡、交头接耳;
3.违反值班制度,无故空岗、脱岗;
4.其他违反《城投公司企业管理行为规范》和《行业服务实施细则》的行为。
(四)在履责担当中消极懈怠、推诿扯皮
1.对待工作不敢担当,不愿负责,面对困难不想办法解决,习惯于推脱责任、上交矛盾、等待观望;
2.在履行法定职责中,对应当负责的工作怠于行使职权,贻误工作;
3.对涉及群众利益的问题推诿拖延,对群众合理诉求故意刁难,需要担责的不担责,需要协调的不协调;
4.当“老好人”,对身边不良风气和明显的违规行为不整治、不纠正,甚至故意隐瞒、欺骗组织。
群众反映强烈的其他形式主义、官僚主义问题。
三、实施步骤
此次专项整治工作从4月开始,持续至9月底,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2018年4月30日前)
1.动员部署。召开全公司专项整治工作动员会进行部署。各单位层层动员,组建工作专班,制定工作方案,明确责任分工。
2.公开承诺。各单位依据职能作出廉洁履职承诺,通过单位公示栏、微信公众号等方式进行公开,自觉接受广大干部群众和社会各界的监督。
3.广泛宣传。各单位利用媒体、网络平台、标语公开栏、公开信等方式进行广泛宣传,营造全民参与的浓厚氛围。
(二)查摆问题阶段(2018年5月1日至5月18日)
1.公布举报方式。城投公司所属各单位在办公楼、行政服务中心办事服务窗口设置投诉举报箱,征求办事群众的意见和建议。
2.走访排查。结合各单位调研走访活动,由党组成员带队,深入各单位,走进服务企业,通过召开个别座谈会、发放征求意见函、收集网络舆情等方式,征集一批城投公司存在的突出问题。
3.全面自查。党组、各党支部(总支)、党员干部、公职人员,对照整治重点,认真查找问题,形成个性问题清单,深入分析原因,制定整改方案,明确整改措施和整改时限。5月18日前,各单位将自查整改情况报委百日专项整治工作领导小组办公室。
(三)集中整治阶段(2018年5月19日至8月29日)
1.以“正作风、强担当”为主题开展纪律教育。各单位通过开展集中整训、警示教育等活动,进一步强化各级党员干部的规矩意识、纪律意识和责任意识,实现对所有党员干部、公职人员教育全覆盖。
2.以“重执行、抓落实”为主题开展专题督办。梳理一批市委、市政府高度关注、群众反映强烈的典型问题,进行督查督办,实现对重要事项督查督办全覆盖。
3.以“督履责、促发展”为主题开展暗访监督。开展常态化明察暗访,实现对公司各科室和二级单位办事窗口的暗访监督全覆盖。
4.以“抓规范、促提升”为主题规范基层执法。采取实地检查、案卷评查、案卷回访等方式,对工作中履职不规范行为等问题实现监督全覆盖。
5.以“我承诺、我兑现”为主题开展整改落实情况检查评鉴。各单位通过定期检查、领导评鉴等方式,推动每名党员干部自查问题整改落实,实现对所有整改事项督导全覆盖。
(四)总结考核阶段(2018年8月30日至9月30日)
全面总结专项整治工作,建立完善相应工作流程和工作机制,加强日常监督制约。公司将成立考核督办专班,通过电话抽访、集中评议、现场检查等方式对公司所属各单位、机关各科室专项整治工作进行考核,考核排名在公司范围公布。党组对各单位的考核结果与党风廉政建设责任制考核挂钩,对排名靠后的单位主要负责人进行工作约谈,对市委考核提出批评的人和事,视情况对当事人和所在单位(部室)负责人分别给予纪律处分并纳入年终综合考核。
四、整治工作措施
(一)强化整体联动。成立城投公司百日专项整治工作领导小组(具体名单见附件),每月召开一次专题会议,研究整治期间的重大问题,安排部署整治相关事宜。办公室要加强对落实市委市政府决策部署、工作例会工作完成情况和市政府政务督办事项的督办,企业管理部要加强对两代表一委员建议提案等办理情况的督办和百日整治的宣传及纪律作风的督办,人力资源部要加强对干部履职尽责情况的督办。
(二)组织暗访督查。从5月份开始,领导小组办公室将组织明察暗访;同时,接受由市纪委牵头暗访督查组的常态化、滚动式、杀回马枪式持续暗访督查,对发现的问题及时督促整改、查处问责。
(三)开展专项督查。坚持问题导向,针对群众反映强烈的突出问题和信访积案开展专项督查。专项督查实行包挂制,督查人员必须确保相关问题得到实质性解决。
(四)开展民主评议。开展办事群众即时评、考核验收集中评等活动。采取模拟办事、个别谈话、查阅资料、“回头看”等方式,对各二级单位、服务窗口开展明察暗访,进行综合评议;在每个办事窗口设置投票箱,向办事群众发放评议表,当场邀请办事群众对工作效能进行评议。
(五)接受用户监督。采取不定期对办事窗口用户暗访和发放意见征求函等形式,充分征求用户意见。对办事超规定时限、程序设置不合理等情况进行预警提醒,督促提高办事效率。对接待用户态度生硬的情况予以提醒,督促改善工作作风。
(六)强化通报曝光。整治期间查处的问题典型,一律点名道姓在全公司通报曝光。
五、工作要求
(一)强化检查督办。领导小组办公室组建综合协调、宣传报道、检查督办三个工作专班进行工作检查督办。各二级单位要组建督办专班,各部室要明确专人牵头开展检查督办。
(二)压实工作责任。各党支部(总支)要把整治不作为、慢作为、假作为、乱作为问题作为作风建设的一项重要工作来抓,严格落实主体责任,加强对本党支部(总支)专项整治活动的组织领导和督办落实。科室和单位负责人要认真履行第一责任人职责,带头查找问题、改进作风。各单位安排专班专人负责此项工作的落实。
(三)严肃执纪问责。各单位要建立不作为、慢作为、假作为、乱作为问题清单制、整改销号制。党组将对市暗访组和公司暗访组检查发现的问题坚决予以查处。对问题较小、情节轻微的及时提醒谈话;对顶风违纪、影响恶劣的,一律严查快办;对于情节恶劣、影响较大的,除对相关责任人进行责任追究外,同步追究领导责任。
附件:市城投公司形式主义官僚主义问题百日专项整治工作
领导小组名单
附件
市城投公司形式主义官僚主义问题百日专项
整治工作领导小组名单
组 长:王中林 市城投公司党组书记、董事长
副组长:李红兵 市城投公司党组成员、副总经理
孙风波 市城投公司党组成员
李玲娟 市城投公司党组成员、总经济师
王继军 市城投公司党组成员、总工程师
汪 亮 市城投公司党组成员、总会计师
孙 华 市城投公司党组成员、副总经理
陈 萍 市城投公司党组成员、工会主席
成 员:各党支部(总支)、科室负责人
领导小组下设办公室,由舒勇军同志任办公室主任,公司办公室负责协调组织,企管部负责宣传报道专项整治工作,企管部、人力资源部负责检查督办。