建设清廉企业是“清廉仙桃”建设的重要内容，是落实全面从严治党新部署的政治担当，是城发投集团高质量发展的重要保障。根据省政府国资委《关于推进清廉企业建设的实施意见》、市政府国资委《关于推进清廉企业建设的实施方案》，结合公司实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国企的领导不动摇，推动全面从严治党向企业延伸，努力打造与廉洁目标相匹配，与现代企业制度要求相适应，与职工群众愿望相呼应的清廉企业，营造风清气正的营商环境。

二、工作目标

通过实施创建清廉企业活动，切实加强企业内部腐败问题治理，力争到“十四五”末，市城发投集团落实管党治党责任的意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，公司党员干部职工讲政治、守纪律、讲规矩的意识显著增强，企业运行规范透明，清廉文化深入人心，为市城发投集团党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供思想保障和文化支撑。

三、主要措施

（一）突出针对性和时效性，进一步加强清廉企业建设

1. 突出党建引领，明确权责边界。党的建设是国有企业的“根”和“魂”。将党的领导和党建工作要求写入公司章程，明确董事会、经理层研究决定重大经营管理事项必须先经公司党委研究讨论，确保党委、党支部在企业治理结构中发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。强化一岗双责，把清廉企业建设作为城发投集团重点工作，严格落实监督执纪问责，坚持把纪律规矩挺在前面，充分运用监督执行的“第一种形态”推动各项重点工作落地落实。

2. 集中学习管理，落实常态化监督管理。明确建设清廉企业的重要节点、核心内容和优势特点，逐步构建以城发投集团领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局，将清廉企业建设和反腐败主题思想融入到国企日常生产经营与管理当中。由纪检监察室不定期组织开展相关普法学习教育，对工作落实不力的，第一时间开展工作约谈、提醒谈话等。

3. 加强宣传引导，营造良好氛围。通过扎实开展党风廉政建设教育月活动、参观反腐倡廉法制教育基地、党委书记讲专题廉政党课、党规党纪测试、签订廉洁承诺书等方式，进一步增强对党员干部职工廉洁教育的感召力和渗透力。围绕“清廉企业”的决策部署，广泛宣传好典型、好经验、好做法，调动各部室、各子公司共同参与建设“清廉企业”的积极性、主动性和创造性，着力营造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛围。

（二）严格执纪问责，进一步完善风险防控体系

1. 加强对“关键少数”的监督与约束。严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将市城发投集团“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”情况、贯彻执行民主集中制情况纳入年度述职述廉报告内容。市城发投集团党委要进一步加强对下属子公司“一把手”的监督，对存在苗头性、倾向性问题的，及时进行批评教育；对违纪问题轻微的，迅速处理，督促整改到位，推动清廉企业建设。

2. 建立健全正风肃纪长效机制。进一步推进规章、制度的规范化建设，坚持用制度管人管事，促进各项工作规范化、制度化、标准化，不断完善城发投集团廉政风险防控体系。严格贯彻执行中央八项规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，严肃查处发生在公司员工身边的腐败作风问题，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国有资产流失的问题零容忍，该查处的查处，该移交的坚决移交。

（三）依法合规经营，营造良好营商环境

1. 提升管理服务，优化营商环境。市城发投集团党委要经常深入各部室、子公司调研，帮助解决实际困难。各子公司要依法依规经营，提升主动服务群众能力。纪检监察室要抓好对业务节点的监督监察。

2. 扎实走访企业，深入开展调研。坚持常态化走访调研，党委班子成员及各部室、子公司主要责任人要深入开展专题调研，与各现场项目干部职工面对面交流，广泛听取意见建议，做到走访全覆盖、座谈听取全覆盖，形成科学严谨、真实可信的调研报告，并在调研中强调清廉企业建设的重要性及战略意义，将廉洁文化理念和要求融入生产经营和管理中，融入企业文化建设之中，营造廉洁从业氛围。按照《关于推进清廉企业建设的实施意见》精神，严格执行合同约定，守住不行贿、不欠资、不逃税、不逃废债的底线。把廉洁文化建设纳入公司发展总体规划，推进清廉文化“进项目、进子公司、进岗位、进家庭”活动，形成全员参与清廉文化建设的局面。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以公司党委书记为组长，党委副书记为第一副组长，其他党委班子成员为副组长，各部室、各子公司主要负责人为成员的清廉企业建设工作领导小组，强化责任落实，切实履行好监督责任。准确把握重点难点，如项目建设、筹资融资、选人用人等方面，指导督促各部室、各子公司开展清廉企业建设工作。各部室、各子公司要强化主体责任，落实一岗双责，确保工作落实落地。

（二）强化工作措施。公司党委班子成员要认真落实“一岗双责”，自觉承担起推进城发投集团反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。进一步健全权力运行制约和监督机制，紧盯企业决策权、用人权、监督权，完善议事决策制度，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，不断完善自我约束机制。加强对各子公司主要负责人的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。各子公司主要负责人要加强对本公司清廉企业建设工作的领导，将其纳入企业文化建设的总体部署，制定具体方案，明确工作措施，保证工作健康有序进行。全体党员干部职工要主动参与，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，推动活动深入开展，形成整体工作合力。

（三）狠抓工作落实。各子公司要把清廉企业建设与企业党建工作、文化建设、经营管理有机结合起来，探索建立工作长效机制，加强督促检查，确保取得实效。纪检监察室每年初要明确清廉企业建设的年度工作计划，年底对各子公司的清廉企业建设工作进行考核，考核结果纳入绩效考核范畴，并与企业负责人经营业绩考核紧密挂钩。